2023年4月25日北京时间16:10，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM），同意对进口钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢气征收二氧化碳成本，并支持欧盟2030年将碳市场排放量较2005年减少62%，2034年结束对工业排放二氧化碳的免费配额。这预示着全球首个“碳进口税”正式踏入世界经济史的舞台。

什么是CBAM

欧盟CBAM是指欧盟即将推出的碳边境调整机制（Carbon Border Adjustment Mechanism），也被称为“碳关税”、“碳边境调节税”，是指在实施国内严格气候政策的基础上，推动全球减排和环保制造业的转型。该机制旨在将进口到欧盟的产品的碳排放负担纳入考虑，要求进口或出口的高碳产品缴纳或退还相应的税费或碳配额。

具体来说，欧盟CBAM是在货物贸易进出口环节中，针对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用或配额，以及特定条件下的间接排放。

碳关税贸易壁垒

碳关税的本质是对进口到欧盟的产品加税，以使进口产品和欧盟产品在温室气体减排成本上扯平。根据有关部门估算，碳关税可能涉及我国采矿、钢铁、有色、化工、医药、纺织、机械、建材、家具等50多个行业，涉及金额500亿美元以上，需缴纳约26-52亿美元的税费，相当于出口成本增加3%-5%。

当前，围绕“绿色”“脱碳”的新一轮全球产业技术变革已经开始：

1、美国：《通胀削减法案》（IRA）

2022年8月，美国总统拜登签署了《通胀削减法案》(IRA)，这项价值3680亿美元的一揽子计划，旨在开创美国产业政策的新时代，其理念是将美国经济从化石燃料密集型生产转向充满绿色技术、低排放的混合电网，进一步增强美国的电气化程度。同时，这一庞大的支出计划将增加美国在全球绿色技术出口中的份额。

2、欧盟：“绿色协议工业计划”

欧盟于2023年1月正式宣布的“绿色协议工业计划”（Green Deal Industrial Plan）是欧盟应对美国IRA的补充措施。3月16日，欧盟公布的两份草案《净零工业法》和《关键原材料法》是“绿色协议工业计划”的组成部分。

3、日本：《2050年碳中和绿色成长战略》

2021年，日本经济产业省发布《2050年碳中和绿色成长战略》。政府将动员超过240万亿日元的私营领域绿色投资，通过一揽子政策工具大力发展绿色产业，2020-2030年着力提高能效和发展可再生能源，2030-2050年积极探索氢能、碳捕捉、碳循环等高阶减排技术。

碳关税影响几何

尽管欧盟领导人表示，欧盟CBAM针对的是企业，而非国家，并强调欧盟希望在碳定价方面与其他国家政府尽可能展开广泛的合作。然而，一些欧盟外国家认为，其颁布就是一种单边主义的保护措施。

清华大学能源环境经济研究所副所长段茂盛表示，“欧盟的企业是受到EST（欧盟排放交易系统）监管的实体，面临比较高的碳排放成本。欧盟外国家出口到欧盟的产品碳排成本低，又和他们在同一个市场竞争，所以欧盟才会有CBAM这样的单边措施。”

长远来看，欧盟CBAM肯定会对产品的竞争力造成非常大的影响：负面影响方面，相比过去而言，相关行业的出口成本提高；另一方面，政策是针对所有欧盟外国家的。段茂盛指出，“假如中国的生产技术，在所有欧盟外的国家里面是最先进的，效率是最高的，碳排放强度是最低的，欧盟CBAM的政策，反而是个竞争力提升的机遇。简单地说，将来碳排放越低，竞争力就越强，这是一个大趋势，碳排放将来也是一种资源。”

如何应对碳关税

作为欧盟第一大贸易伙伴和最大商品进口来源国、欧盟进口商品隐含碳排放的最大来源国，我国出口欧盟的中间产品中有80%的碳排放来自金属、化学品和非金属矿物，属于欧盟碳市场高泄露风险部门，一旦纳入碳边境调节会对出口产生巨大影响。那么，企业将如何应对和破局呢？

从公司成立伊始至今二十余载春秋，绿林认证以“供应链+共享平台管理+企业产品定制标签”的管理模式、和“技术服务+认证+检测”的业务模式，全心致力于为企业出口产品攻克“贸易壁垒”、为政府和消费者背书：

01、融合产品供应链、标签管理、碳足迹披露的多平台技术优势，针对企业施行定制化标签管理；

02、绿色、环保、低碳、节能、健康、安全、可持续是工作主导方向；

03、关注碳平台建设和产品碳足迹、碳标签，利用区块链模式+绿林专利技术，建立大数据平台，为政府和消费者背书。

尤为值得一提的是，凭借与世界接轨的碳汇计量体系领先优势，以及深度融合的国际碳交易平台资源，绿林认证目前已在全球20+个国家和地区，设立获得欧美日认可的工厂实验室120+家。

绿林认证碳足迹

以构建技术创新体系，打造符合时代背景的现代化产业链，是对产业结构的提升优化、也是对企业进阶绿色转型的谋定而动。应对欧盟碳关税，“摸清企业碳储本底、为企业增汇赋能”，是绿林认证的上下求索；于企业视角，“减”即是“增”，“减”污降碳，“增”汇添金。

事实上，为顺利应对欧盟CBAM关卡，部分中国出口企业已在去年开始未雨绸缪。据某出口特钢企业低碳专职管理员介绍，从去年开始，公司就在研究欧盟CBAM及其算法问题，从直接排放、间接排放等多角度测算产品碳足迹，也倒逼上游供应商减排并提供碳数据，做好核算模型来应对即将到来的成本风险。

欧盟碳关税，猛虎还是招财猫？

窥其势，乘其隙，待势而击，破局者胜！