国家林业局、财政部昨日联合在京宣布，从4月1日起，全面停止黑龙江重点国有林区天然林商业性采伐，并全面启动停伐试点。

　　黑龙江林区是我国天然林集中连片面积最大的林区，我国每10根木头中就有3根半来自于此。

　　值得注意的是，全面停伐后，为满足国内木材市场需求，相关国有重点森工企业已计划大举进军国际木材市场，用“区内停采境外补”的办法维持木材供应。

　　但对于国内木材企业大举进军国际市场的计划，相关组织昨日也表达了担心。

　　可采资源锐减

　　黑龙江重点国有林区森林资源由龙江森工集团和大兴安岭林业集团公司经营管理。

　　记者从国家林业局了解到，自1998年天然林保护工程实施以来，黑龙江重点国有林区年均商业性采伐量从1020.4万立方米调减到633.4万立方米。天保工程二期又进一步调减到年均145.9万立方米，其中龙江森工89.4万立方米、大兴安岭56.5万立方米。

　　国家林业局局长赵树丛昨日在试点启动会上表示，天保工程的实施，大幅度减少了对森林资源的消耗和破坏。但从生态保护和促进森林可持续经营的需要出发，停止天然林的商业性采伐已势在必行。

　　记者从国家林业局了解到，上述林区全面停止木材商业性采伐后，林区将全面实行封山育林。

　　当然，这种转变对包袱沉重的林区来说，十分痛苦。大兴安岭地委书记、林业集团公司党委书记肖建春反映，全面停伐后，一些自身无法解决的问题，例如，林区改革方向“迷茫”；富余人员安置难；巨额债务无力偿还；社会保险资金缺口大；林区基础设施建设落后；产业发展滞后。

　　黑龙江省社科院经济研究所副所长程遥介绍，在小兴安岭伊春国有林区，甚至出现政府向开发商“赊账”搞棚改现象。

　　财政部部长助理胡静林透露，从2014年起，中央财政每年增加安排天保工程财政专项资金23.5亿元，支持全国停伐试点。

　　区内停采境外补

　　据了解，在试点取得成效后，全面停止天然林商业性采伐将有望扩大到东北、内蒙古重点国有林区。同时，我国将在光、热、水条件较好的南方林区进行国家木材战略储备。

　　肖建春表示，停伐后，将着力抓好境外采伐，稳步提高对俄罗斯和圭亚那商品材产量，在境外再造一个大兴安岭森工，实现区内停采境外补。

　　作为全球第二大木材消耗国和第一大木材进口国，10年来，我国木材消费总量增长了173%，维护木材安全非常紧迫。

　　有专家分析，两大集团全面停止商业采伐，将对东北乃至国内的木材供应产生巨大的影响。以木材为主要原料的实木地板等行业短期内将会面临资源紧缺的不利影响，或将导致实木地板价格上涨。

　　而对于停伐后，如何保护市场上木材原料供应的问题，国家林业局副局长张建龙表示，需要充分利用好国内、国外两个资源，发挥国内和国际两个市场的作用。

　　目前我国木材的对外依赖度达50%，张建龙表示，未来，争取木材对外依存度低于60%。

　　《第一财经日报》记者从昨日召开的《“走出去”—中国对外投资，贸易和援助现状及环境社会挑战》发布会上了解到，目前，中国每年的木材进口仅次于美国，中国木材及木材产品贸易呈现出木材（分为原木和锯木）进口量远高于出口，木制品出口量远高于进口的特点。

　　国家发改委宏观经济研究院研究员张建平介绍，中国的主要木材进口来源国构成相对稳定。俄罗斯、新西兰和巴布亚新几内亚在2007~2011年稳居原木前四大进口来源国，其中俄罗斯稳居首位。中国的主要锯材进口来源国为俄罗斯、加拿大、美国和泰国，四国所占市场份额在5年间由62%增至80%。

　　全球环境研究所的调查显示，中国的原木和锯材进口以私营企业为主，国有企业为辅，其他类型企业所占市场份额较小。

　　不过，对于国有森工企业进军海外市场的计划，多家机构和组织在接受记者采访时表示了担心。

　　《走出去》报告建议，建立政府间的双边和多边合作机制，加强森林资源的监测和信息共享；与东道国政府、国际组织和当地民间组织合作，及时获取违法经营中国企业的名单，严厉惩处违法违规企业；通过认证和政府采购计划等方式，鼓励和促进可持续林产品的销售和贸易。(转自：第一财经日报)

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